우리는 고대국가 이래로 기록물들을 체계적으로 생산관리해 왔는데, 이는 수준 높은 제지술과 선진화된 고급 인쇄술의 뒷받침이 있었기에 가능했다. 이렇듯 높았던 문화수준 전통이 고려와 조선에도 전승되어 더욱 발전을 거듭해 왔으니, 오늘날 유네스코 세계기록유산 강국으로 우뚝 설 수 있었던 것도 우연이 아니였다. 하지만 근-현대를 거치면서 기록관리 체계 여기저기에 구멍들이 생겨났고, 최근에야 국가기록물관리에 대한 법적 근거를 마련할 수 있었다, 그럼에도 남북 정상회담에 관한 기록물조차 제대로 관리되지 못하는 시점에 서 있기도 하다. 따라서 우리선조들의 뛰어난 기록관리자세를 새롭게 음미 해봄으로써 타산지석으로 삼아야 하지 않을까 한다. 01.국보 제 152호 [비변사등록]제159책(정조 2년) 표지, 조선 중-후기의 국가 최고 회의기관이었던 비변사의 활동에 대한 일기체 기록이다. 02.보물 제303호[승정원일기] 왕명을 출납하던 국왕 비서실인 승정원의 업무일지이다.

우리나라 기록관리의 전통

고대국가에서부터 문화가 융성하여 삼국 모두 역사를 편찬했고, 특히 『삼국사기』를 보면, 태종무열왕 7년부터는 월별 기사에서 탈피하여 날짜별 기사가 등장하는데, 이는 사관이 기록한 것을 토대로 편찬했을 가능성이 높다. 『고려사』에는 춘추관 소속 관직들이 다양하게 나타나고, 이 때 편찬된 실록들이 조선초기까지 현존하고 있었다. 따라서 고려시기부터 전왕이 승하하면 감수국사 이하 편수관을 임명하여 실록을 편찬하였음이 분명한데, 감수국사 최보순, 수찬관 김양경·임경숙 등이 명종실록(19대)을 편찬하여 춘추관과 해인사에 각각 보관하였다는 기록에서도 증명된다 하겠다. 이렇듯 실록이나 귀중한 국가 기록물들은 원본과 부본으로 제작하여 분산 보존하였음을 알 수 있다.

고려말 예문춘추관은 조선조 태종 때 이를 분리 독립시켰다. 예문관 소속 최고 관직인 영사는 영의정이, 직제학은 도승지, 응교는 홍문관의 교리 이상이 겸하였고, 그 아래 7품 이하 봉교·대교·검열 8명을 한림이라 불렀는데, 이들이 바로 사관이었다. 신규 급제자 중에서 가장 뛰어난 인물로 사관을 선발하였고, 이들이 작성한 사초가 곧 실록편찬의 기본 자료가 되었다.

한편, 춘추관은 역사를 편찬하는 기구이자 국가기록물을 보존하는 곳이기도 했다. 춘추관에 예속된 관직의 면면을 보면 3정승을 비롯하여 판서 2명, 참판 2명과 당상관으로 구성된 수찬관 7명이 있고, 그 아래 실록을 편찬할 때 초벌 원고를 책임지는 편수관 및 기주관과 기사관 등을 두었다. 따라서 조선시대 춘추관은 이들 52명과 전임사관인 한림들을 합쳐 60명 정도가 활약하고 있었다. 52명의 겸춘추는 핵심 관청 요직으로 일하던 관료들이 망라되며, 이들 역시 사관역할을 수행했기 때문에 겸사관이라 불렸다.

여기에서 편찬된 조선왕조실록은 25대 철종까지 472년간의 기록으로, 총 1,893권 888책의 방대한 양이다. 실록청이 설치되면 각 방 실무자인 낭청이 실록 초안을 작성하고, 지휘 감독을 맡은 각방 당상들이 이를 검토한 후 총괄하는 곳에 넘겨 최종 원고가 완성되는 체제이다. 춘추관에서 매일 기록한 시정기, 사관들의 사초, 승정원일기·의정부등록 등과 같은 정부 기록물은 물론이고, 개인 문집까지 자료가 되었다. 그 중에서도 근간이 되는 것이 사초이다. 사초와 시정기는 모든 사실을 직필한 극비 문서이기 때문에 사관 외에는 열람이 금지되었다.

조선시대에는 관청별 업무일지도 매우 자세하게 작성되었는데, 일기 혹은 등록이란 이름으로 전해진다. 승정원일기를 비롯하여 일성록·의정부등록·비변사등록 등이 그것이다. 실록은 사초와 시정기 등을 기초로 재구성하는 과정에서 취사선택과 첨삭이 가해지지만, 일기와 등록류는 현장에서 바로 기록한 생생한 자료이다. 승정원일기는 왕명을 출납하던 국왕 비서실 일기인데, 1623년부터 1910년까지의 왕명 출납, 제반 행정사무, 의례적 사항들을 촘촘히 기록했다. 일성록은 1752년부터 1910년까지의 국왕 동정과 국정의 제반사항을 기록한 일기체 연대기이며, 비변사등록은 조선시대 중·후기 최고 회의기관이었던 비변사의 업무일지이니, 오늘날 국무회의록이나 다름없다. 의정부등록은 조선중기 이후 의정부에서 행한 각종 정사와 전례를 기록한 것으로, 1646년에서 1859년까지 214년간의 기록이 보존되어 있다.

아울러 조정의 소식지인 조보가 있었는데, 오늘날 정부 발행 관보와 유사하다. 현재 가장 오래된 조보는 조선 중종 때의 것이며, 고종 때까지 발행되다 갑오개혁으로 ‘관보’로 바뀌면서 없어졌다. 매일 발행되었으며, 한문 초서체에다 간혹 이두식 표현을 섞어 쓰기도 하였고, 현직·전직 고위관리들에게만 배포되어 일반 대중에 미치는 영향은 크지 않았다.

03.국보 제52호 합천 해인사 장경판전. 팔만대장경판을 잘 보 관할 수 있게 습도,통풍,온도 등을 고려해 아주 과학적으로 지어졌다. 04.외규장각, 1781년 정조가 왕실 관련 서적을 보관할 목적으로 강화도에 설치한 도서관으로, 왕립 도서관인 규장각의 부속 도서관 역활을 하였다.