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(서울=뉴스와이어) 2012년 06월 07일 -- 역사적 인물의 생가나 묘지, 베델 등 개화기 외국인 유적, 근대화 경제성장 과정의 구로공단·창신동 봉제공장이나 달동네의 시민 생활상, 우리나라 최초의 아파트인 충정·동대문 아파트…서울시가 이렇듯 격동기 근현대사의 무대였던 서울의 수많은 역사적 사건과 현장, 인물의 발자취나 생활상 등 최소 1천선을 체계적 발굴·보존·활용하는데 나선다. 여기엔 시민이 직접 발굴하고 제안한 유산들도 포함된다.

이를 위해 서울시는 서울시장과 시민위원장을 공동위원장으로 하는 ‘(가칭)미래유산보존위원회’를 구성할 계획이며, 이를 통해 광범위하게 흩어져 있는 근현대 미래유산을 효과적으로 발굴, 최소 1천선의 보존 대상을 확정해 연차별 보존·활용계획을 세운다는 계획이다.

특히 미래유산의 보존 및 활용은 유산의 소유자 또는 재단, 기념사업회 스스로가 모금, 후원금, 기부 등으로 한다는 것을 기본원칙으로 정해 재정 소요를 최소화하고자 했다.

서울시는 이러한 내용의 ‘근현대 유산의 미래유산화 기본구상’을 발표, 20세기 서양문물 유입시기부터 2000년까지 서울시 관할지역 내 역사, 문화, 생활, 경제성장과 연계된 근현대 유산을 체계적으로 보존, 활용하겠다고 밝혔다.

현재는 역사적·상징적 가치가 있음에도 불구하고 소유자의 주거 및 생활공간으로 사용되거나, 재산적 가치를 위한 증축이나 개축 등이 무분별하게 이루어지고 있는 실정이다. 박목월과 현진건 생가가 소유자에 의해 철거되는가 하면, 김수영 작가의 가옥은 폭설로 훼손되기도 했다.

이외에도 역사적 사건과 관련된 건물·거리·장소, 구로공단·창신동 봉제공장·백사마을·장수마을·구룡마을 등 근대화 경제성장과정의 공단지역 및 달동네 시민 생활상의 주요 단면, 베델 등 개화기 외국인 유적 등 서울에 남아있는 근현대사 유산에 대한 시민들의 높은 관심에도 불구하고 이에 상응하는 보전과 활용능력이 부족해 서울의 소중한 역사문화 자원이 멸실·훼손되고 있는 실정이다.

또, 앞서 2004년 서울시립대학교(서울학연구소)에서 ‘근대문화유산 목록화 및 보존활용방안 연구’를 시행한 바 있으나, 목록화에 그치고 보존방안이나 관리대책은 미흡했다.

당시 조사에 의하면, 사적 24건, 시도지정문화재 18건, 등록문화재 14건 등 91건이 문화재로 지정되었으나 홍난파, 이상 등 근대인물 유적은 16건에 불과했다. 또한, 지역주민들로부터 조지훈 생가터나 박경리 가옥 등에 대한 보존이나 복원에 대한 요구가 있었지만 아무런 조치가 없었다.

서울시는 그동안 문화유산 보호와 관련된 제도, 정책이 근대 이전에 치중돼 체계적 보전과 활용이 미흡한 1900년대 이후 근현대사 유산, 지정문화재나 등록문화재로 지정되지 않았지만 지원이나 보호가 필요한 유산에 초점을 맞춘다는 계획이다.

현행 ‘문화재보호법’ 또는 ‘지방자치단체 조례’에 따라 지정문화재나 등록문화재는 일정한 규제와 함께 보조금이나 필요한 경비를 지원받고 있으나 지정 또는 등록되지 못한 근현대 유산은 지원이나 보호가 없다.

이는 현재 문화재로 관리되고 있는 유산들이 그렇듯, 가까운 과거나 현재의 유산이나 생활상은 당장은 문화재라는 인식이 부족하지만, 장래엔 문화재가 될 잠재적 가치를 지니고 있다는 점에서 훼손·멸실되기 전에 체계적으로 보존하겠다는 취지다.

한성, 한양, 서울이라는 이름으로 2,000년을 이어 온 수도서울의 역사 보존을 통해 단절 없이 잇고자 하는 서울시 역사문화정책의 연속선상이기도 하다. 앞서 서울시는 고대 ‘한성백제박물관 개관(4.30)’과 중·근세 ‘한양도성 보존·관리·활용 종합계획(5.7)’을 발표한 바 있다.

외국 도시의 경우 일본은 도심부의 교토 전통가옥 거리를 그대로 보존하는가 하면, 싱가폴은 ‘철거 후 재건축’에서 ‘적응적 재사용’ 정책으로 전통가옥 ‘Shop House’를 보존하고 있다. 유럽 도시들도 기존 역사문화 기반 위에 전통문화 복원 및 새로운 문화컨텐츠를 병행하며 근현대 유산을 보존·활용하고 있다.

지금은 적은 비용으로도 보존할 수 있는 근현대 유산들이 인식 부족 혹은 도시 재개발 과정에서 영구 훼손될 경우 막대한 사후 복구비용이 발생할 수 있기 때문에 근현대 문화유산 관리는 빠르고 체계적일수록 미래 자산을 축적하는 일이고, 예산 절감효과도 있다고 시는 설명했다.

‘근현대 유산의 미래유산화 기본구상’의 주요 골자는 ▴마스터플랜 수립 ▴‘미래유산보존위원회’ 구성·운영 ▴시민공모 등을 통한 ‘서울 속 미래유산 1,000선’ 선정 ▴박경리 가옥 등 5곳 시범사업 ▴‘내셔널트러스트 활성화’로 관주도 한계 극복 ▴미래유산 보호관련 조례 제정과 세금감면 등 제도개선 정부 건의 등이다.

<① ‘13년 상반기까지 ’체계적인 미래유산 보존·관리·활용 마스터플랜'수립>

첫째, 서울시는 오는 7월부터 ‘13년 상반기까지 ’체계적이고 지속가능한 미래유산 보존·관리 및 활용을 위한 마스터플랜' 수립 학술용역을 시행한다.

마스터플랜엔 ▴보존과 활용의 기본원칙 ▴보전대상 선정기준 ▴분류유형의 정립 ▴대상별 보전 및 활용방향 설정 ▴연차별 보존계획 및 소요예산 산정 ▴사업추진 로드맵 ▴유형별, 권역별 교육 및 관광자원화 방안 등에 대한 장·단기 실행방안이 담길 예정이다.

<② 50인 ‘미래유산보존위원회’가 대상 선정, 우선순위 결정 등 심사·자문>

둘째, 서울시는 각계각층의 다양한 의견을 수렴하고 미래유산화 사업의 효과적인 사업추진을 위한 심사·자문기구인 ‘(가칭)미래유산보전위원회’를 7월까지 구성한다.

서울시장과 시민위원장이 공동위원장을 맡는 ‘미래유산보전위원회’는 문화예술, 정치역사, 산업노동, 시민생활, 도시관리 등 5개 분과위원회로 운영될 계획이며, 이에 맞춰 다양한 분야의 전문가 50명을 균형 있게 배치할 예정이다.

50명의 위원들은 해당분야의 미래유산에 대한 심사와 보전대상 선정, 보존사업의 우선순위 결정, 현장조사 및 활용방안 등을 논의하게 된다.

이 때, 미래유산과 관련된 공통사안에 대한 논의와 분과위간 이견 조정을 위해 5개 분과위원장과 서울역사박물관장이 참여하는 기획위원회를 별도 구성한다.

보전사업에 대한 전문성 강화와 사업 실행을 위해 서울역사박물관, 시정개발연구원, 시사편찬위원회 등 시 산하 연구기관과 서울시 해당 실·국장이 구성원이 되는 5개 분과 T/F도 별도로 구성돼 5개 분과위원회를 지원한다.

또한 이를 총괄할 ‘(가칭)미래유산보전센터’를 서울시 조직 내에 설치해 실행력을 높인다.

<③ ‘시민공모’→‘예비 서울속 미래유산’→‘서울속 미래유산 1,000선’ 선정>

셋째, 서울시는 자치구 합동실태조사와 시민공모를 통해 곳곳에 흩어져 있는 광범위한 미래유산을 효과적으로 발굴하고, 이 중 미래유산보전위원회의 심의를 통해 ‘예비 서울속 미래유산’을 선정, ‘13년 7월 최종 ’서울속 미래유산 1,000선'을 확정해 마스터플랜에 맞춰 보존한다는 계획이다.

먼저 내셔널트러스트 관련 단체와 공동으로 ‘서울 속 미래유산 찾기’ 시민공모를 6월부터 8월 중순까지 실시한다.

공모 대상은 20세기 서양문물의 유입시기인 1900년대 이후부터 2000년까지 서울시 관할지역 내에 있는 보존 가치 있는 유적, 유물, 무형 유산이다.

일반시민과 관련단체 등 누구나 신청이 가능하며, 보전대상으로 선정된 응모자에게는 전산 추첨을 통해 100명에게 문화상품권을 지급한다. 접수는 WOW서울 홈페이지(http://wow.seoul.go.kr)로 신청하면 된다.

자발적인 시민 참여를 통해 무분별하게 멸실·훼손되고 있는 미래유산의 가치와 보존 필요성에 대한 사회적 공감대가 확산될 것으로 시는 기대하고 있다.

서울시는 ‘예비 서울속 미래유산’은 미래유산 소개, 기본현황, 문헌정보, 현장사진 등 미래유산 DB를 구축하고, ‘서울 속 미래유산 1,000선’은 책자로 발간해 시민단체, 대학교, 연구기관 등에 보급해 미래유산에 대한 가치를 널리 홍보하고 미래의 자산이 함부로 훼손하거나 철거되는 위험으로부터 시민의 자발적인 보전 노력을 이끌어 낼 예정이다. 시는 지리정보시스템을 활용해 미래유산 지도도 제작한다.

마스터플랜이 수립되는 내년 7월부터는 ‘서울 속 미래유산 1,000선’을 대상으로 미래유산보존위원회가 우선순위를 결정해 교육 및 관광자원화를 위한 활용 방안 등 연차적으로 개별사업이 구체적으로 추진된다.

미래유산의 보전사업은 동네박물관, 마을도서관 등 복합문화시설 조성사업, 생활사적 가치가 있는 백사마을·구로공단 등의 지역단위 보전 등 다양한 형태로 서울시 해당부서에서 각각 추진한다.

이와 관련해 서울역사박물관에서는 미래유산 보전사업의 일환으로 5월부터 서울시민의 일상생활 관련 자료를 수집하는 ‘시민 소장 미래유산 기증캠페인’을 전개하고 있다.

시민들이 쉽게 참여할 수 있는 시민의 일상생활 관련 자료에 대한 기증을 통해 일상생활 자료도 미래의 중요한 자산이 된다는 인식을 심어주고 기부 및 기증문화를 확산시켜 나간다는 계획이다.

수집대상은 나의 학창시설, 집 없는 설움과 내집 마련, 장롱속 유행패션, 사라진 직업군, 달동네의 추억, 서울의 특화거리, 우리동네 대물림 가게, 역대 서울시장과의 추억 등 4개 분야 14종류다.

시민들이 기증한 자료는 서울역사박물관, 시티갤러리, 동네박물관 등에 전시되고, 기증품 도록을 발간하여 일반시민에게 공개한다. 활용도가 높은 기증 자료는 시 홈페이지에 게재하고 학술연구나 교육 자료로도 활용할 예정이다. 역사박물관 홈페이지(http://www.museum.seoul.kr)를 통해 기증할 수 있다.

<④ 금년 하반기 박경리 가옥 등 5곳 시범사업, '14년 100여 개소로 확대>

넷째, 서울시는 시범사업으로 5곳을 선정, 6월 중 시범사업에 대한 타당성 조사를 위한 용역을 발주하고 이후 각 성격에 맞게 보존, 활용할 계획이다. 시범사업엔 약 5억 5천만 원의 예산이 투입된다.

시범 사업지 5곳은 ▴이준, 손병희 선생 등 순국선열 묘역인 강북 수유동 역사문화유적 분야 ▴경교장·이화장 등 정부수반 유적 복원 등 건국관련 분야 ▴남산 (舊)중앙정보부 건물 보존 및 활용 등 민주화 분야 ▴구로공단 역사기념관 조성 등 산업화 분야 ▴박경리, 김수영, 마해송, 전형필 등 문화예술인 유적이다.

2014년까지는 매입, 운영·보수비 지원 등을 통해 100여 개소를 보존·활용할 예정이다.

<⑤ 민간단체가 관리하는 내셔널트러스트 운동 지원해 예산절감+민간참여>

다섯째, 보존사업의 지속성을 위한 보수비, 프로그램 운영비 등을 지원하되, 미래유산의 소유자 또는 재단, 기념사업회 스스로가 모금, 후원금, 기부 등을 통해 대규모 재정 소요는 최소화할 계획이다.

가옥이나 부지의 매입, 유물수집, 지역단위의 마을보전 등은 막대한 재정이 수반되기 때문에 서울시는 시의 노력만으로는 한계가 있는 만큼, 민간단체가 주도해 문화유산 보존 운동을 펼치는 ‘내셔널트러스트 단체’와 협력하고 지원하는 방법으로 진행할 계획이다.

일정한 자격을 갖춘 내셔널트러스트 단체가 관리하는 건축물이나 시설물 등의 보수비나 조사비용 등을 지원하고, 장기적으로 미래유산을 활용한 수익금 등으로 기금을 설치하는 방안 등에 대한 논의를 추진할 계획이며, 업무협력을 위한 MOU 체결도 추진 중이다.

내셔널트러스트 운동은 시민이 주도적으로 문화유산이나 자연자원을 매입해 보존·관리하는 시민운동으로 과거 광주 무등산 공유화운동(1993년), 서초구 우면산 한평사기 운동(2006년), 제주도 곶자왈 한평사기 운동(2007년) 등을 펼친 바 있다.

<⑥ ‘미래유산보존에 관한 조례’ 제정과 세금감면 등 법령개선 정부 건의>

여섯째, 서울시는 민간단체의 미래유산 보전활동을 활성화하고 민간이 소유하고 있는 미래유산에 대해 보수비나 프로그램 운영비 등의 지원이 가능하도록 ‘(가칭)미래유산보존에 관한 조례’를 오는 12월까지 제정할 계획이다.

또, 민간단체가 미래유산 매입시 취득세 등 지방세 감면을 위한 ‘문화유산과 자연환경자산에 관한 국민신탁법’ 개정도 정부에 건의할 계획이다.

미래유산에 대한 도시계획시설 지정이나 등록문화재 추진 등 미래유산 멸실·훼손을 제한하기 위한 제도개선도 추진한다.

박원순 서울시장은 “미래유산 프로젝트는 100년후 보물을 준비하는 것으로 근현대유산은 현 세대가 미래세대와 공유하고 미래의 창조적 자산으로 전달해야 할 소중한 자산”이라며 “방치돼 왔던 근현대 유산을 시민과 함께 적극 발굴, 보존해 2,000년 고도 서울의 역사성을 이어가겠다”고 말했다.